環(huán)保行業(yè)發(fā)展與國(guó)家及各區(qū)域政策支持密不可分，水處理行業(yè)的政策導(dǎo)向及財(cái)政支持，對(duì)水治理項(xiàng)目的開展產(chǎn)生重大影響。

在2024上半年，國(guó)家共出臺(tái)25項(xiàng)與水處理相關(guān)政策，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，開展城市更新，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)等。這些政策將會(huì)對(duì)未來(lái)水處理開展項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)收益產(chǎn)生深刻的影響。

本文著重分析2024年上半年國(guó)家發(fā)布水相關(guān)重磅政策4大主要特點(diǎn)，以期為判斷下半年市場(chǎng)走勢(shì)提供有益借鑒。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水統(tǒng)一運(yùn)行管理

1月12日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧苿?dòng)專業(yè)化市場(chǎng)主體為主具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，并逐步將不同時(shí)期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運(yùn)維范圍。

鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

推動(dòng)水設(shè)備更新

3月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出以供水、污水處理等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。推進(jìn)各地自來(lái)水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。推動(dòng)地下管網(wǎng)等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。

該政策發(fā)布后三個(gè)月內(nèi)，24個(gè)省陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策，均涉及到污水處理設(shè)備更新方面。

加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)

3月18日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境等5部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》，提出到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。

同時(shí)從2024上半年市場(chǎng)交易情況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)大額交易中均涉及管網(wǎng)建設(shè)。（可見中央督察和政策雙向推動(dòng)，2024水處理什么要“火”！）

鼓勵(lì)民營(yíng)參與，特許經(jīng)營(yíng)辦法全面落地

2023年11月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱“115號(hào)文”)，最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，同時(shí)明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，污水處理項(xiàng)目、污水管網(wǎng)項(xiàng)目民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項(xiàng)目。

3月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱(2024年試行版)》要求，除作為政府出資人代表參與地方政府通過(guò)資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級(jí)政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。

4月8日，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

5月22日，《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）》印發(fā)，至此PPP新機(jī)制全面落地。

鼓勵(lì)民企參與是PPP新機(jī)制核心重點(diǎn)之一。

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