生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》。在6日召開的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹，《實(shí)施方案》緊扣改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，謀劃全面實(shí)行排污許可制度改革任務(wù)，持續(xù)推動排污許可制度改革走深走實(shí)。《實(shí)施方案》旨在貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會改革部署，深化排污許可制度改革，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)固定污染源“一證式”管理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

《實(shí)施方案》提出，到2025年，全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理要素全覆蓋。制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術(shù)規(guī)范，完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可融合，推動固定污染源改革全聯(lián)動。到2027年，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。

《實(shí)施方案》聚焦污染物排放量管控，推動多項(xiàng)環(huán)境管理制度在深度和廣度上進(jìn)一步銜接融合，明確環(huán)境影響評價、總量控制、自行監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅等制度與排污許可制度的銜接路徑，積極探索入河（海）排污口設(shè)置、危險廢物經(jīng)營許可證等與排污許可制度銜接。

《實(shí)施方案》全面落實(shí)固定污染源“一證式”管理，推動排污單位構(gòu)建基于排污許可證的環(huán)境管理制度，強(qiáng)化排污許可、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)合監(jiān)管、資源共享和信息互通，創(chuàng)新信息化監(jiān)管方式，完善環(huán)境守法和誠信信息共享機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

此外，通過優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺、加強(qiáng)組織保障等措施強(qiáng)化排污許可基礎(chǔ)保障建設(shè)，提升許可平臺規(guī)范化、智能化、便捷化水平，為全面實(shí)行排污許可制做好保障。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障《實(shí)施方案》提出的改革工作任務(wù)落地見效，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從3個方面抓好落實(shí)。一是做好宣傳解讀。加強(qiáng)對各級生態(tài)環(huán)境管理部門和企業(yè)的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高管理部門對排污許可核心制度的認(rèn)識，壓實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，用好排污許可證這本生態(tài)環(huán)境保護(hù)“教科書”“說明書”，推動企業(yè)持證排污、按證排污，不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平。二是加強(qiáng)組織實(shí)施。推動部門聯(lián)動，協(xié)同推進(jìn)全面實(shí)行排污許可制度改革任務(wù)；加強(qiáng)法律法規(guī)技術(shù)體系支撐，確保改革任務(wù)落實(shí)到位；推進(jìn)信息系統(tǒng)貫通協(xié)作，不斷提高信息化水平，切實(shí)為基層減負(fù)和賦能。三是做好跟蹤監(jiān)管。持續(xù)完善排污許可包保工作機(jī)制，加強(qiáng)對全國全面實(shí)行排污許可制實(shí)施情況的跟蹤，開展分片區(qū)幫扶指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣地方優(yōu)秀改革案例，切實(shí)發(fā)揮《實(shí)施方案》在排污許可制度改革中的重要作用。

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